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甘肃经济日报苑川河畔开源节流兴隆山下兴农

2019年05月14日 栏目:汽车

甘肃经济:苑川河畔开源节流 兴隆山下兴农富民(组图)兰州市委常委、中共榆中县委书记周学海同志深入农户家中走访榆中据甘肃经济讯( 秦东

甘肃经济:苑川河畔开源节流 兴隆山下兴农富民(组图)

兰州市委常委、中共榆中县委书记周学海同志深入农户家中走访

榆中据甘肃经济讯( 秦东方 姚丽丽 黄燕燕 王雯雯)2011年以来,全县财政工作在县委、县政府的正确领导下,在上级财政部门的大力支持下,坚持以两促两保为中心,狠抓工作落实,保增长促发展,优化支出结构,坚持财政改革,加大惠农力度,为确保全县经济和谐发展做了大量艰苦细致的工作,各项财政目标得到较好落实,有力地促进了全县经济和社会事业的协调发展。截至2012年6月底,全县累计完成地区性财政收入29482万元,占年计划的44.73%,其中:一般预算收入完成14224万元,占年计划的48.4%,比上年同期增收1327万元,增长10.28%。

榆中县县长王林与贫困群众交谈

榆中县始终坚持立足现状,着眼长远,规划未来,稳步发展的财源建设指导思想,把财源建设作为经济建设的一个重点来抓,坚持拓老和育新结合,骨干和群体齐抓,年年上项目,岁岁抓大户,积极培植新财源,使财政收入稳步增长,县域经济实力不断增强。仅2011年全县地区性财政收入就完成56993万元,占年计划54483万元的104.61%,比上年的48612万元增收8381万元,增长17.24%;全县财政完成总支出156993万元,比上年的140883万元增支16110万元,增长11.44%。

为此,专门采访了榆中县财政局局长敬育昆。

聚财护航农科创新 支出激发经济活力

青城镇文化广场

2011年是对榆中县财政局来说,注定是不平凡的一年,作为离兰州近的郊县,面对日新月异的兰州经济,榆中县财政局迎难而上,不畏艰险,始终坚持以科学发展观为指导,以扩内需、保增长、促发展为主题目标,狠抓征收管理,优化支出结构,促进财政改革,财政业务工作取得了稳步发展。

在榆中县财政局了解到,2011年,榆中县财政局安排的一般预算收入增长幅度为16%。在增幅高、征收难度大的情况下,为确保财政收入任务的足额完成,他们采取多种措施,促使财政收入稳定增长。县财政局加大税收稽查征管力度。坚持早动手、早安排,做到任务、、人员、时限四落实,严格考核奖惩。适时根据收入情况抓跟踪,重分析,解难题,促收入,着力加强对重点企业、重点行业、重点领域的税源监控,促进主体税收与经济协调增长,并不断挖掘小税种的增收潜力,千方百计堵漏增收,积极营造公平税收环境。截至年底,全县一般预算收入任务超额完成,比上年增长17.55%。继续深化收支两条线管理改革,进一步加强和完善非税收入收缴管理,强化源头管控,积极挖掘非税收入潜力。年底,非税收入完成31076万元,占年计划16183万元的192%。在抓好县级收入的基础上,县财政局加大力度积极向上争取资金,全年共争取上级财政部门各类专项资金64453万元,比上年的57852万元增加6601万元,有效缓解了财政压力,极大地支持了榆中县经济和社会各项事业全面发展。

采访时,榆中县财政局局长敬育昆说:财政局就是一个县的管家,科学理财不光是怎么存钱,更要学会怎么花钱,每一分钱都要花在刀刃上。

针对财政收支矛盾突出的现状,榆中县财政局千方百计优化财政支出结构,不断加强预算编制管理,细化基本支出和项目支出预算编制,根据财力确定了一般预算支出定额标准,提高了预算编制的科学性、精细化程度。截至年底,全县财政总支出和一般预算支出均达到计划进度,县可用财力达到79547万元。收入任务的完成,使全县重点支出得到有力保障。认真落实了国家、省、市规范津补贴政策,全年人员经费支出46180万元,占一般预算支出的34.73%,比上年的40765万元增支5415万元,增长13.28%。全县职工人均津补贴达到18633元,极大地调动了干部职工的工作积极性。及时拨付机关公用经费7329万元,比上年增支3481万元,增长90.46%,确保了各级机关单位工作的正常运转。在财力非常困难的情况下,积极筹措资金,按政策要求及时对水管单位体制改革、计划生育、村级一事一议、廉租住房、教育危改、社会保障等给予配套,已配套资金6500多万元。还为扶贫、农村公路、土地整理、廉租住房、城乡三条保障线等项目拨付各类专项资金79471万元,比上年增支7628万元,基本保证了重点项目建设需求,确保了县委、县政府重大决策的实施。

惠三农为民富民 缩差距齐头并进

榆中县财政局按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业、支持农业、保护农业,努力增加农民收入。提到三农问题,敬育昆局长有句话说得意味深长:实践告诉榆中县财政局,解决三农问题,财政是有所为的,在当前情势下,从理论和实践上探讨财政支持三农问题,应该是一件在政治上和经济上都很有意义的事情。

为发展农业,榆中县首抓项目申报和实施工作,全年申报种养殖业、农业综合开发、农业产业化、农民专业合作组织、财政发展资金等项目69个,争取支农资金737万元。省级农业综合开发中低产田改造项目,总投资195万元,可使三角城乡大兴营村1650亩土地得到综合治理。在上年基础上,发展一事一议财政奖补项目59个,共投入财政资金1124万元。2012年,截至6月底,榆中县财政局又上报农民专业合作组织、蔬菜生产、废旧地膜回收、农业新品种引进推广、尾菜处理、病险水库出险加固项目136个,争取到位支农资金1100多万元。积极争取省级农业综合开发项目,对甘草店镇三墩营村1600亩中低产田进行改造,项目财政投资180万元,计划新修梯田1000亩,并配套完善农田灌溉、道路以及农田林等工程,项目目前已进行招标工作。各乡镇上报村级公益事业建设一事一议项目91个,省级下达资金610万元,经对所报项目进行认真核实筛选,目前符合条件已实施的项目40多个,已完成2个。其次落实国家各项强农惠农政策,2011年,共发放惠农财政补贴资金13665万元,其中:仅惠及全县农民的粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴三项补助资金达到3669万元,户均增收378元,人均增收96元,极大地调动了农民发展生产的积极性。扩大了农业保险范围,将全县10万亩玉米纳入了农业保险范围,降低了农业生产风险。做好各类社保基金征缴、发放、管理工作,社会保障和就业支出20890万元,其中仅城乡低保支出7496万元,社会保险基金补助支出8971万元,有效地维护了社会稳定。同时不断完善义务教育经费保障机制,提高农村中小学生均公用经费标准和贫困寄宿生生活补助标准,大力实施中小学校舍安全工程,拨付教育经费41938万元,保证了两免一补、危房改造等项目顺利推进,两基迎国检工作顺利通过省市验收。另外积极配合有关部门稳步推进医疗卫生体制改革,全县医疗卫生资金支出10766万元,其中仅医改资金达到1502万元,基础设施条件大大改善。

为了贯彻落实中央和省、市各项强农惠农政策,加快推进城乡一体化建设进程。2012年,县财政配套农村妇女创业小额贷款担保基金1000万元,积极鼓励全县妇女创业致富。按照省建立健全全省融资性担保体系工作领导小组文件精神,及时成立了中小企业担保公司,县财政注入资金2000万元,促进中小企业发展。财政资金的融入,必将有效解决制约农村发展的资金瓶颈问题,尤其在促进农业增效、农民增收方面会使资金政策的导向作用得到极大显现。

精细管理为民理财 深化改革替国分忧

多年来,榆中县财政一直致力于财政改革,用敬育昆局长的话说:说得简单些,财政局的工作无非就是生财、聚财和用财,可这些工作后面,需要艰辛而复杂的努力,所以,适应不断变化的经济形势的财政改革必不可少。

榆中县财政局一方面继续推进预算管理改革,加强预算单位基础数据的收集整理,积极探索部门预算编制与政府采购、国有资产管理有机结合的途径,促进财政工作整体效能的提高。完善了基本支出标准化体系,努力实现部门和单位间财政资源公平配置,保证了基本支出预算编制的公平、合理、科学和准确。另一方面继续推进国库集中支付改革,在2010年13家单位成功试点的基础上,进一步完善国库集中支付流程,加强国库集中支付业务培训和系统建设,对县属62家一级预算单位全部实行国库集中支付。同时,县财政局还加强政府采购及公务用车管理,建章立制,政府采购管理约束机制和多部门参与监督的工作机制不断完善。强化监督,严把关口,对全县259个单位的公务用车情况进行了摸底调查,并对查出的问题及时进行了督促整改。同时开展了政府采购精品质量年活动,公开招标的力度进一步加大。2011年,先后对可再生能源太阳能设备等110个项目实行政府采购,采购金额达到7804万元,节约资金717万元,资金节约率达8%,县采购办被省采购中心评为政府采购精品质量年先进单位。另外还继续规范国有资产管理,完成了全县187家行政事业单位国有资产信息录入工作,进一步加大了国有资产监管力度,为榆中县行政事业单位国有资产管理打下了良好的基础。2012年上半年,按照规范、统一、高效、精简的原则,对财政部门管理的专户进行了清理、归并、整合,将分散管理的财政性资金集中到国库股,实行财政资金专户统一管理,建立起财政资金集中管理、分账核算、统一调度、一口支付的管理机制和监督制约机制,从根本上解决了财政资金专户管理存在的专户过多、重复设置、管理分散等问题。

榆中县财政局在坚持改革的基础上,加大监管力度,全力维护财经秩序。2011年,县财政局会同有关部门重点对涉及民生投入的救灾、残疾人保障金、就业补助、家电下乡补贴、财政扶贫资金、村级一事一议资金等进行了全面的监督检查,提高了资金使用效益。如在会计信息质量检查中集中对38户单位进行了抽查,对虚减收入、挪用专款等违规问题做出了责令改正的处理;在家电下乡补贴资金调查中,对销售店套取财政补贴资金的问题给予罚款处理。组织开展了财政票据审验、《票据准购证》年审和非税收入专项稽查。对全县各重点执收执罚单位的财政各类票据进行了审验核销,涉及资金2.3亿元。通过稽查,在掌握非税收入来源和规模的同时,还查处了违规使用财政票据的问题,追缴了大量的收入;在组织开展的小金库专项治理复查和督导抽查工作中,重点对执收执罚权比较集中、自查自纠零申报和重点检查零问题部门进行了督导检查,共复查单位219户,重点督查50户,查出小金库4个,金额3.09万元。通过治理整顿,初步建立和完善了治理小金库的长效机制;组织对榆中县政府债务进行了统计上报。2010年底政府债务共计5.71亿元,为全面防范和化解政府债务,降低财政风险,减轻财政压力奠定了基础;组织对全县所有行政事业单位银行账户开户情况进行了清理检查,按规定共撤销账户195个,对县财政专户实行了国库股和业务股双控管理。2012年,通过规范政府采购行为,坚持采购信息公开、采购过程公正、采购结果公平的原则,进一步理顺政府采购秩序,强化政府采购活动的监督,节减了财政支出。前六个月,先后为全县学生营养餐等26个项目实行政府采购,采购资金3600多万元,节约资金300多万元,资金节约率8%。

据了解,为了确保财政预算圆满执行和各项工作任务的全面落实,2012年下半年,榆中县财政局将紧紧依靠县委、县政府的正确领导,在县人大、县政协的有效监督下,进一步坚定信心,扎实工作,不断创新工作思路,坚持精细管理,狠抓挖潜增收,继续深化改革,强化资金监管,为全县完成或超额完成年度收入计划、缓解财政困难、确保财政预算的顺利执行作出积极贡献。

随着兰州市东出口的焕然一新,人们注意到,榆中正在与兰州市区连成一体。此前,穿境而过的巉柳高速公路已经大大缩短了榆中与兰州市区的时间距离和心理距离。榆中财政局也是在这个心理基点上定位着榆中的未来。当我们还习惯性地把兰州市东扩仅仅指向和平镇时,榆中县已经雄心勃勃要在近200平方公里的整个榆中盆地做文章。

:季桂珍

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